一、优化云南省农业经济结构两大重点

（1）进一步推进云南省龙头企业发展

云南省农业龙头企业的问题主要体现在三个方面：一是农村金融资源严重稀缺，融资困难仍是制约云南省农业龙头企业发展的首要问题；二是大多数农业企业农产品加工水平仍较低，规模和产业化经营能力仍较弱；三是农产品生产加工基地建设滞后，种植加工矛盾日益突出。有鉴于此，笔者认为云南省农业龙头企业可以从以下几个方面给予财政和财政支持。

1.扩大金融贴息资金的使用范围。目前，金融贴息资金的主要用途是农业基础设施建设和固定资产项目贷款。一旦农业龙头企业项目建成投产，更多的资金需求来自原材料收购。因此，建议金融资金向工业龙头企业提供一定的营运资金贷款贴息，为云南省龙头企业提供所需的融资服务。

2.出台政府配套担保补贴政策。建议政府有关部门和金融机构补贴省级以上农业龙头贷款担保，降低贷款担保成本；考虑建立多家龙头企业投资的担保公司，限于银行批准的放大倍数，为龙头企业经营提供一定的融资担保。

3.完善金融部门相关制度，重点扶持农业龙头企业。建议省级金融机构按照现行信用规章制度对农业龙头企业进行信用评级；贷款定价根据企业信用评级给予一定的优惠贷款利率；允许各地州金融分支机构根据本地区情况创新适应农业龙头企业的金融产品。

4.建立农业信贷风险补偿基金，引导金融机构支持农业龙头企业。可以考虑对银行发放的农业产业化贷款给予一定比例的风险补偿，有效降低银行支持农业的信贷风险；对支持农业龙头企业的金融部门给予一定的税收减免；为省级以上农业龙头企业贷款提供担保服务。

（2）进一步推进云南省农业信息化建设

1.加强基础设施建设，建设完善的农业综合信息门户网站。云南农业信息网作为云南省信息化建设的领导者，建立了功能完善、信息化程度高的农业综合信息门户网站。同时，加强州（市）级信息平台和县级信息平台建设，使农业信息化建设满足省级农业产业结构优化的需要。

2.全面推进“数字农村”等重点项目的实施。确保这些惠农项目高质量完成；继续推进“三电一体化工程”和“信息村示范工程”建设，推进云南省农业信息化建设取得新的发展成果。

3.按照“总体规划、统一标准、逐步实施、共建共享”的原则，加强信息资源整合。通过促进各级农业部门设备、技术和信息资源的整合，实现设备、技术、资源、人才和信息的共享。

4.充分利用云南省建立的农业网络平台，建立上下联动、合作、资源共享的农业信息服务网站体系，成为促进云南省农业信息化的重要载体和窗口。

二、建议优化云南省农业经济结构的其他措施

（1）重视农村合作经济组织的建立和发展

在“公司+农民”模式的具体实践中，暴露出龙头企业与农民利益关系不强，难以形成真正的利益共同体。因此，推进云南农业经营产业化步伐，建设和完善各种形式的农业合作经济组织，将农民和农业龙头企业转化为利益共同体，是云南省未来农业产业化和规模化发展的必然选择。

（2）建立有效的农业经济宏观调控体系

云南省各州县政府应加强农业产业化的组织协调，解决农业生产经营过程中经常出现的盲目项目选择、生产规模、经营管理不规范等问题；进一步深化乡县政府改革，规范农业市场行为，形成有效的农民利益保护机制；根据农业产业化发展的要求，进一步改变政府职能，实施农业产业化全过程服务，采取多种形式对农民进行技术培训。

（三）建立健全“风险共享、利益共享”的利益保障机制

云南省各州市应根据当地情况采取措施，鼓励和引导省市农业龙头企业建立“风险共享、利益共享”的密切利益分配机制，建立风险保障基金，防止市场供求变化和自然灾害给企业或农民造成的损失。

（4）努力开拓云南农副名优产品国际市场

云南省优质农业资源开发与农业国外市场全面扩张有机结合，通过发展外向型农业使农业种植和生产从第一产业延伸到第二、第三产业，使潜力、优势、经济效益好的农业经营项目走出多元化经营模式，升级发展成为重点农业发展项目。同时，通过与外省知名企业和国外厂商共同经营，可以有计划、有重点地建设一批农业、工贸一体化的龙头农业企业。这类企业的经营规模也可以扩大到东南亚和南亚，促进农产品对外贸易的规模化和效益化。