上海郊区村级集体经济发展的几点建议

（1）加快实现村级集体资产管理标准化

完善体制机制，进一步发挥集体资产监督管理委员会（以下简称集体资产监督管理委员会）的作用，实现资产管理和资金使用的集体决策，实现制度实施和权力监督的全面参与，进一步促进村委会自治组织与村集体经济组织的分离。

（2）加快村级经济资源整体运行机制建设

政府应充分利用协调经济资源等行政监管手段，促进资源优化和高效配置，避免闲置、低效、非法使用土地，注重精细管理，更加注重机制建设。市、区、镇政府应当制定和实施集体资产投资管理标准化政策文件，有关部门严格按照文件规定加强村、公司集体经济合同管理和投资管理，加强区域经济规划，实施工业项目准入评价，提高引进项目的产业形式和能源水平，制定统一标准，防止权力寻租，加快村镇管理工作的探索和推进，有效提高村级集体资产资源的管理效率。对于村级集体资产资源，镇政府要做到“六个统一”，即：统一招商信息统筹、统一产业准入评估、统一依法合规审计、统一租赁收费水平和租赁期调整、统一合同备案管理和监管绩效后评估、统一政策服务和团队，实现产业引进起点高、有形资产增值产出率高、项目科技水平高、政策服务和资产管理水平高、运行机制和制度建设，从源头上防止干部权力寻租，促进集体资产保值增值，确保集体经济健康有序发展。

（3）有序推进集体经济市场化经营模式

创新经营模式，勇于探索发展壮大村级集体经济的市场化道路。通过政策引导，振兴村级闲置资源资产，鼓励有条件的村合理对外投资，通过购买土地、厂房、商铺等优质经营资产，确保集体资产保值增值。在谨慎防范金融风险的同时，要充分发挥其在经济建设中的积极作用，善于利用金融杠杆促进经济结构调整，弥补村资金不足。要以市场需求和国家产业政策为导向，进一步加强产业结构调整，加快引进市场前景好、经济社会效益好的项目，调整发展能力明显超过市场容量或经济效益差的项目，促进产业结构优化升级。加快互联网+等技术应用，培育新的经济增长点，唤醒村级集体经济自我造血功能。全面探索推动村级集体经济发展达到新水平，形成村级集体经济可持续发展的新局面。

（4）高起点设计产城一体化产业规划布局

结合上海标杆国际一流城市的总体要求，上海郊区加快城市化发展是必然趋势，上海郊区应注意根据当地情况采取措施，以人为本，从全局出发，考虑农业村保留、生活社区发展、工业园区建设，坚持规划指导，从顶层做好现代农业、现代商业、现代社区、现代先进制造业模式功能规划布局，全面推进村集体经济可用资源进入城市化发展，实现联动发展。加快完成城市生活服务，建设特色商业社区和城市农业，加快规划新城功能产业支持，建设城市产业和绿色智能制造业，如医疗卫生产业、养老产业、产业+互联网、金融科技创新产业、人工智能、3D打印等。将上海郊区农村建设成宜居、工业、商业、旅游等现代新城，充分有效利用村级集体经济资源，促进村级集体经济的更好、更快发展。

（五）加强新常态下干部队伍建设

随着经济全球化的发展，在新形势、新常态下，要加强干部队伍建设和队伍配备。村干部党性素质、知识素质、政策理论能力直接关系到基层各项经济事业的稳定和发展。新时期，干部队伍不仅要注重基层工作能力，还要注重干部专业结构的合理配置；既要有探索经济发展新道路、求真务实的能力，又要有稳定全局、敢于改革创新、追求政绩观的格局。全面承担起推进基层社会治理和村级经济发展的责任。