1.种子与种子管理站的功能

种子是最基本的农业生产资料。种子管理站管理的种子，是指列入种子法的商品种子。种子质量直接关系到农业生产的成败，关系到农民的切身利益，对农业经济发展和国家稳定产生重要影响。因此，种子管理站有义务和使命进行种子质量管理和检测，防止假种子和劣质种子流向市场。县级管理站在农村种子流通中发挥着重要作用：一是贯彻落实《种子法》的有关法律法规，监督其在农村地区的实施；二是制定农村作物种子发展规划，组织作物品种的引进、实验、示范、繁殖、推广和信息；三是管理作物品种；四是发放和管理农村种子经营者的岗位证书培训、种子登记和生产经营许可证，监督其经营过程，管理种子质量；五是培训和培养作物种子技术专业人员和管理人员；六是查处和处罚与种子有关的违法行为；七是履行与种子管理有关的其他法律法规的相应职责。综上所述，县级种子管理站是农村种子管理的重要组织，具有重大的责任和使命。

二、县级种子管理站现状

近年来，为了促进新农村建设，支持农村经济发展，国家高度重视农村种子管理站的建设，增加了种子生产经营单位和个人，增加了农民组织农业生产的选择，丰富了市场，促进了我国农村农业的发展。但总体而言，县级基层种子管理站的现状并不乐观，制约了农村种子管理的可持续发展。

（1）种子市场混乱给种子管理站的管理带来了困难

农村种子生产经营缺乏有效资质的大企业，大多是小企业、小企业或个人，生产经营许可证资质混乱，种子种类繁多，部分不良商家缺乏法律意识、缺乏农业技术知识或为了赚取短期利益和个人利益，不根据当地气候条件和实际生产推出适当的种子品种，同时，虚假宣传也误导了农民；部分种子是当地长期种植的淘汰品种，质量、质量、产量低，综合抵抗力差，损害农民利益；部分种子未经批准或检测，甚至是假种子，非法经营，损害市场和农民。这些种子产品，一方面，种子管理站难以进行全面管理，威胁农民利益，另一方面，扰乱种子市场秩序，给种子管理站优质品种的推广带来困难。

（2）县级种子管理站执法水平不高

过去，许多农村种子管理站都经营种子企业，即种子管理站既负责种子管理，又负责种子管理。因此，许多种子管理站注重管理，而不是管理。管理人员和经营者的文化水平和技术水平不高，销售窗口的人员无法为农民提供专业的购种指导，甚至有的网站人员为了经济利益，以科技下乡、技术服务的名义到村里卖种子，按规定密封的种子拆散零售，严重损害了农民的利益。

（3）县级种子管理站设备陈旧，专业技术人员知识老化

国家种子质量标准主要有四种：含水量、发芽率、种子净度、品种纯度，这四种标准是种子正常生长收获的前提，但农村特别是许多农村偏远地区，缺乏专业技术人员和检测设备，或设备老化，严重影响检测质量，只有肉眼估计种子进入市场，带来巨大的种子安全风险。

（四）缺乏资金支持和种子示范基地建设

种子检测依赖于专业技术人员和高科技检测设备。然而，我国农村特别是偏远农村的种子管理站缺乏维护经营资金，影响管理质量和效率，偏远农村基本没有种子示范基地。

三、推进县级种子管理站建设的有效战略

县级种子管理站的工作质量是种子质量管理的首要任务。针对存在的问题和不足，积极采取措施，寻找有效的战略，改善我国农村种子站的工作。

（1）严格颁发种子生产经营许可证，加强种子市场管理

严格考核种子生产经营的商户和企业资质，按照《种子法》的规定和要求颁发资质，对检测技术不合格、检测设备不齐全、生产销售未经批准或者有其他质量问题的商户和企业不予颁发生产经营许可证；对发现上述问题，对生产销售假冒伪劣种子的企业和商户进行严格查处和处罚。积极监督检查种子市场的新品种和旧品种，坚决抵制虚假宣传，打击假冒伪劣种子，维护种子市场良好秩序，促进农村种子市场的规范统一。

（2）加强教育培训，提高县级种子管理站工作人员的综合素质和水平

应采取报纸、媒体、广播、电视、互联网等方式，不定期对员工进行教育培训，提高执法人员的法律意识，加强种子等法律法规的宣传教育；提高员工的专业技术水平，种子管理站员工不应局限于单一岗位工作，系统了解当地自然条件、农业生产种植历史、现状、适宜品种和产量，掌握种子检测的基本知识，为农民提供专业实用的指导和建议；同时，加强农村种子管理站人员的职业道德教育，深入了解其责任和义务，杜绝个人利益的不良行为。

（3）吸收和引进专业技术人员，完善相关设备

目前，我国县级种子管理站缺乏专业技术人员。现有技术人员整体文化程度低，检测水平有限，或未经专业检测技术学习和培训，无检测资质，直接影响种子质量的检测效果。国家应提高专业技术人员的待遇和地位，吸引优秀技术人员扎根农村，贡献基层，为农民提供专业、科学的种子检测。同时，农村种子管理站应配备必要的检测仪器和检测设备，及时更新旧机械设备，及时维护损坏的机械设备，引进先进的检测技术，由专业技术人员在先进的检测设备上提供科学的检测，确保种子检测的质量。

（四）增加资金投入，建立种子示范基地

县级种子管理站的高质量运行离不开政府的支持。只有有了一定的资金和物质基础，才能更好地更新设备，引进优秀的技术人才，维护日常运行、教育和培训。因此，政府应增加资金投入，为县级种子管理站提供更多的物质保障，建立种子示范基地，进行种子科学检测、研究和品种改良。种子管理站的工作质量对农村种子管理、促进农业安全生产、促进农民丰产增收、促进农村经济发展具有重要意义。根据各地区农村种子管理站的运行情况，有针对性地进行改进和质量控制，促进种子管理站更好地履行职能，促进农村经济发展。

四、结语

种子是农业生产中最基本的生产材料，也是一种特殊的商品。其质量对农业生产和农民利益至关重要。农村种子管理站承担着种子管理的各项职能。笔者分析了我国农村种子管理站的工作现状，提出了相应的解决方案，具有一定的现实意义。