（1）农业科技创新管理支持体系不完善

首先，农业科技部门与农业管理部门相互独立，导致农业科技创新项目立项、农业专业人才培养、农业科技成果推广等方面存在冲突和矛盾，特别是创新项目的重叠，不仅造成资源浪费，而且影响科技成果向生产环节的转变。其次，在农业科研管理体系中，中央政府与地方政府的联系不够密切。农业科研管理机构主要分为国家级和地方级。两者在管理过程中没有上下级关系，但相互独立，在一定程度上限制了农业科研成果信息资源的共享，分散了农业科技创新资源。第三，农业科研机构的设置不合理。目前，农业科研机构主要集中在省、市、国家级。县级农业科研机构不仅数量少，而且缺乏强大的科研人才，使得基层难以推广许多科研成果。

（2）农业科技创新主体创新能力不足

首先，我国农业科研机构的成果难以满足市场需求。目前，我国农业科研机构普遍属于公益性质，研究资金主要来自政府财政拨款。然而，财政拨款资金有限，对农业科技创新缺乏支持，严重制约了科研工作的发展。为了在最短的时间内完成项目，许多科研人员缺乏对该项目的深入研究，更不用说理论和技术的创新和发展了。其次，农业科技企业缺乏主观主动性。目前，我国农业科技企业数量相对较少，许多仍处于起步和发展阶段，尚未形成完善的企业科技创新模式，特别是许多企业管理者对科技创新重视不够，没有成立专门的科技创新部门，导致农业科技创新成果较少，难以为企业发展带来足够的利润，也在很大程度上影响了我国农业科技创新。

（3）农业科技创新人才培养不足

首先，我国农业科技创新人才分布不合理。目前，我国农业科技人才主要集中在传统农业研究领域，特别是种植业研究领域，资金非常有限，导致激烈竞争中的人才浪费。但在农业法律法规、农产品加工技术创新、农业成果推广等方面缺乏专业人才［2］。其次，我国农业科技创新人才培养不足。目前，我国农业院校很多，但这些院校培养的农业专业人才很少进入农业领域。许多专业人员从事的工作与农业领域无关，导致大量农业科技创新人才流失，不利于我国农业科技创新的发展。（4）农业科技成果推广应用缓慢。首先，农民对农业科技成果的应用热情不高。由于农业本身属于弱产业，农业科技成果需要农民了解和学习，增加了农民应用科技成果的成本，延长了农业科技创新的效益周期，导致许多农民对农业科技成果持怀疑态度。其次，农民的知识文化素质有限。许多农民文化不高，在应用农业科技成果的过程中显然无能为力，但也在一定程度上限制了农民应用科技成果的能力。第三，推广渠道过于单一。农业科技成果的推广主要是政府农业部门和科技部门。科研单位和农业技术专家很少参与科技成果的推广。在科技成果推广过程中，农民难以进行专业解释，不利于农业科技成果的推广，限制了农业产业化的发展。