完善贵阳市基层农业推广体系建设的对策和建议

农业是弱势产业，农民是弱势群体。广大农民无法花钱购买技术服务，需要政府提供公益性农业技术推广服务。此外，我市农业基础薄弱，农民生活水平低。因此，公益性农业技术推广服务发挥着不可替代的作用。政府要加大支持力度，从财政和政策上给予大力支持。要加快农业技术推广机构改革步伐，加强财政保障，提高专业人员素质和工作条件，落实工作经费和相关福利待遇，创新管理体制和服务模式，增强基层农业技术推广主渠道作用，做好公共需要的关键技术推广示范工作，确保农民学习技能有门、问计有人、求医有方。

1.加强资金投入，确保公益性农业技术推广基础工作的发展。农业技术推广作为国家公益推广体系，在市场经济下具有存在的必要性，从贵阳的实际情况来看，其重要性更加突出。其公益职能必须得到充分的财政支持。加强资金投入，改善工作条件和基础设施，确保基层农业技术推广中心工作；落实乡镇农业技术推广机构履行公益职能所需资金，提高乡镇农业技术中心资金标准，确保乡镇农业技术推广日常工作正常，努力将乡镇站推广业务资金纳入地方财政固定预算和长期投资。

2.创新体制机制，增强基层农业技术推广中心的功能。创新农业技术推广运行机制是保证基层农业技术推广体系活力的关键。一是试点贫困地区垂直领导。建议市农委直接领导贫困落后地区。这些地区政府财政困难，难以考虑农业技术推广投入。他们被视为市农业局派出的机构，实行垂直管理，确保工作的发展。二是建立跨区域农业技术推广站。目前，我市基层推广机构依托行政体制，主要分布在县级和乡级，区域站分布机构数量为零。根据我市自然条件、农业区域特点、农业主导产业和特色产业的要求，根据当地情况设立跨乡镇区域农业技术推广中心站，确保农业技术推广的高效运行。

3.实施农业技术推广人员绩效管理，提高推广效率。对于我市来说，要解决农技推广效率低下的问题，首先要建立基层推广人员包村结户责任制。量化推广人员的工作。每个乡镇农业技术人员至少联系一个村，为20户左右的示范户提供配对服务，负责组织村内新品种、新技术的示范推广，组织实施重大农业科技项目科技入户和公益性基础成熟新技术、示范技术、试验技术的指导服务。并及时向市农委反映农民的技术需求。同时，公布各村农业技术推广人员的联系电话，让农民监督农业技术推广人员的服务。二是实行严格的量化考核。与岗位责任、日常进村技术服务、个人工作绩效、农民评价等级相比，评价结果与绩效工资、就业、晋升、续聘、奖励等有关。对取得突出成绩的个人，给予市级农业技术推广奖表彰奖励。通过实施岗位责任制、考核、考核和激励制度，提高推广人员的专业水平，激发他们的积极性，真正从农民的角度为农民提供技术指导和信息咨询。

4.加强农业技术推广队伍建设，培养优质农业技术推广人员。基层农业推广人员是农业技术推广的重要实施者和推动者，其素质直接关系到推广效率。要向农民传播新知识、新技术，推广人员不仅要有过硬的专业技能，还要有良好的综合素质。一是设立基层农业技术人员培训专项资金，加强对在岗基层农业技术人员的培训和继续教育。定期组织农业技术推广人员学习专业知识、传播知识和现代信息处理知识，加强继续教育，有效提高农业技术推广人员的专业能力，加强职业道德素质培训，提高其综合素质。二是根据具体情况，引进、吸收、聘用所缺乏的专业农业技术骨干，丰富农业技术推广队伍，完善农业技术推广队伍的人员结构。三是逐步实施农业技术推广人员资格准入制度。通过考试考核，对合格的农业技术推广人员颁发职业资格证书，并作为聘用农业技术推广人员的基本条件。对无职业资格证书、不适合从事农业技术推广的非技术人员实行分流。

5.探索满足农民需求的先进服务模式。基层农业技术推广中心要探索先进的服务模式，主动服务市场经济，让农民满意。一是大力开展网络信息推广服务。加强农村信息化建设，在贵阳农村网等农业相关门户网站开通农业技术推广综合咨询热线，以公益服务为宗旨，通过网络回答或解决农民提出的问题，让农民随时得到专家的学习和指导。对于普遍性和典型问题，还可以利用远程教育网和信息大篷车进行示范推广。二是建立示范基地和示范户，利用示范基地和示范户的技术扩散效应，提高技术推广覆盖率。我市农业人口众多，农业分散，差异明显。农业推广技术人员很难直接面对每一个农民。要注重示范基地建设和示范户服务，从而带动辐射，提高新技术的普及率。西峰县和修文县的实践证明，示范在农民技术推广普及方面取得了突出成效，要认真总结经验，推广。同时，拓宽示范内容，从种植养殖技术推广示范到疾病预防、农产品加工储存、农业机械技术等多元化方向，满足市场需求，提高农民满意度。此外，为满足农民需求，除建立健全公益基层推广体系外，还要积极支持和引导农业科研单位、教育机构、涉农企业、农民专业合作组织参与农业科技推广服务，逐步构建以公益为主体、多元化发展的基层农业科技推广体系。