建议加大对基层农业站的投资
1、存在的问题
1.1推广资金不足
目前,乡镇农业站普遍面临的一个严重问题是没有推广资金,没有足够的资金支持品种试验、示范、新技术推广和技术培训,导致许多工作无法正常开展,步伐非常困难,在一定程度上影响了我国农业科技推广工作的顺利进行。
1.2基层设施陈旧
现有设备陈旧、简陋、设施不全等问题在农业站普遍存在。办公条件差,基本处于“一张嘴、两条腿、一张桌子、一支笔”的局面。缺乏最基本的检测、实验室检测和观测设备。农业技术人员在遇到农民需要的咨询时,不能有理有据地做出准确的答复,不能满足农民对农业先进实用技术日益增长的需求,也难以保证正常的示范推广工作。
1.3技术人员知识更新缓慢
目前,乡镇农业站技术人员本科学历较少,技术人员平均年龄较高。受编制限制,近年来没有新农业院校毕业生,严重影响了推广团队专业技术水平的进一步提高。受资金不足的影响,技术人员知识更新缓慢,团队整体技术质量不强,难以满足农民急需的特产、养殖、设施农业等新兴产业知识的需要。
1.4认识落后
如今,农业技术的推广不再是传统意义上的生产栽培技术的推广,而是延伸到农产品加工、储运、信息服务等领域,要求与低消耗、高效、标准化生产相结合。同时,在产业结构调整中,涌现出一批新兴高效的产业,对农业技术推广人员的专业知识要求越来越高。现有农业技术人员的专业结构和知识结构远远不能满足现代农业发展的需要。
1.5管理体系不适应1.5管理体系不适应
由于乡镇农业站的工作由乡镇政府管理,存在政事不分、职责不明确的现象。乡镇领导干部随意抽调农业技术人员协助政府部门工作,难免会出现农业技术人员“不在岗、不在岗”的情况,农业技术人员没有时间和精力从事农业技术推广服务。此外,乡镇农业技术人员工资福利基本待遇低,技术人员“重管理、轻服务”现象普遍。从事经营服务的人多,从事技术服务的人少,导致农业技术人员与农民脱节,农业技术推广速度慢,技术难以及时传授给农民。
二、改进基层农业技术推广建议
2.1加强基层农业技术推广体系建设
近年来,中共中央、国务院一直重视“农业、农村、农民”问题,农业基本地位不断加强。各级政府应有效提高对基层农业站基本地位的认识,克服传统大农业思想,消除片面追求成果和急功近利的思想,在明确农业技术推广体系功能的前提下,扎实推进农业技术推广体系建设,发挥基层农业在农业生产线中的作用。
2.2努力提高基层农业站技术推广功能
建议加大对基层农业站的投资,把乡镇农业站建设成农业生产一线的前沿队伍。一是改革基层农业站现有工作机制,落实工作任务责任制,建立考核激励制度,调动农业技术人员的工作积极性;二是加强基层农业站基础设施建设,丰富必要的检验检测仪器设备和病虫害观测设备,提高技术指导和技术服务的基本功能;三是加强信息网络建设,建立乡镇涉农信息服务平台,提供农民急需的政策法规、实用技术、农产品需求等信息,实现农业信息服务规范化;四是努力提高一线农业技术人员的工作条件和待遇,使他们积极参与农业技术推广,充分发挥基层农业技术推广人员的能量;五是加大技术推广资金投入,满足最基本的交通费、差旅费、人员补贴等费用,提高农业技术推广人员的积极性。
2.3加强农业技术人员培训
农业主管部门以基层农业技术人员培训为定期工作,有计划、有针对性地对基层农业技术推广人员进行技术培训,通过骨干人员培训、技术培训班和技术讲座,加强知识更新,重点学习农村新兴产业知识,提高基础理论和操作技能,培养多方面人才。
2.4加强推广工作内容,增强自身服务能力
根据农业产业化发展、农业生产经营和农民生产生活需要,开展新形势下的农业技术推广工作。一方面要加强基层农业站与上级业务部门的合作,开展农作物新品种和实用技术的试验示范,通过展示增强农民的感性认识,提高农民对先进农业科技的掌握程度。另一方面,要增强自身的服务能力,通过农业技术服务工作,及时为农业合作组织、农资管理组织和大型种植户提供农业新产品、新技术市场需求、产品购销和先进管理经验等方面的信息服务,拓宽推广视野,积极引导广大农民更好地掌握农业科技的应用,实现推进城乡一体化建设的目标。
2.5转变观念,积极推进新形势下农业技术推广改革
党的十八届三中全会深化农村改革“鼓励农村发展合作经济,支持大规模、专业、现代管理”的内容,也为基层农业站和农业技术人员提供难得的机遇,需要转变观念,服务新农业技术推广工作,积极参与农村合作组织建设,大力提供技术指导和技术服务,推动基层农业技术推广多元化、社会化。
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