新型多元化农业技术推广体系
1.加大科技投入,完善农业技术推广体系
农业是国民经济的基础,农业的发展关系到人民的切身利益、社会的稳定和整个国民经济的发展。地方政府要像其他行业一样重视农业,加大对推广资金的投入,创新农业技术推广体系,完善农业技术推广体系。逐步建立以政府农业技术推广队伍为主导、企业和农民组织广泛参与、免费有偿服务相结合的新型多元化农业技术推广体系。按照经营职能与公益职能分离的原则,根据农业技术推广的特点,完善有利于充分发挥基层农业技术推广体系作用的管理体系。乡镇农业技术站将重新收回上级主管部门,实行垂直领导,将农业技术人员从复杂的事务中解脱出来,从简单的经营中解脱出来,让他们安心从事技术工作。对于这部分承担公益职能的人员,财政要保证他们的工资和正常推广资金[5]。
2.加快土地流转,促进农业技术推广
(1)加快土地流转,提高农业效益,促进农业技术推广。针对农民经营规模小的现实,在农民自愿的条件下,实现土地使用权的合法有序流转,使土地相对集中在大型农民手中,进行适度的农业规模经营。以规模效益,刺激其从被动接受转变为农业实用技术的积极应用,促进农业技术的推广和普及。例如,马鞍镇有20个大型水稻种植者,面积为15个hm2以上。通过适度规模的水稻经营,水稻种植效率显著提高。同时,水稻机插秧技术、秸秆全还田技术和病虫害综合防治技术已被大型种植者广泛应用。
(2)加快农村城镇化建设步伐,促进农业规模技术的推广应用。加快农村小城镇建设,实施竹镇、马吉、冶山等城镇,促进土地适度规模经营,有利于农民采用规模农业技术。如农业机械化生产技术、病虫害防治和无公害蔬菜标准化生产等。
3.努力实施农业项目,激发农民应用新技术
充分利用国家政策支持,努力实施农业项目,提高农业种植效率,刺激农民应用新技术。基层农业推广机构积极申请高效农业项目,推进保护设施种植,引导农民自觉应用新技术。支持农民无息贷款,增强农民经济实力,提高农业科技成果接受能力。认真做好当前良种补贴和农机补贴项目,推进优质高产新品种推广和机插秧技术推广。在良种补贴和农机补贴项目实施的五年里,六合区良种覆盖率达到95%以上,机械化耕作收获达到100%,设施农业占全区农业种植面积的40%以上。
4.科研与生产相结合,促进技术有效推广
科研单位要加强市场调研,研究成果要与生产需求相对应,使成果在实际生产中得到有效推广。根据农民的想法和需要,研究操作简单实用的技术。比如水稻精确定量栽培技术,农民可以简单管理施肥,实用可操作性好,深受群众欢迎。此外,科研与生产部门紧密联系,根据市场机制要求,利用合作经济组织建立农业科研部门、农业技术推广部门和农民的互利合作制度,逐步形成生产服务指导联盟,有效调动农民接受农业科技的主动性,提高农业科技推广效率。如马鞍镇秦丰蔬菜合作社与农业科研部门、农业技术推广部门、农民形成互利生产联盟,有效促进农民自愿应用无公害蔬菜高效栽培技术,加快城镇蔬菜产业发展,提高蔬菜种植效率[5]。
5.培养专业人才,提高推广效率
持续有计划地对在职推广人员进行新技术培训,促进知识更新,拓宽知识视野,提高服务水平。同时,还应引入相关信息“英才计划”政策吸引各类农业院校农业人才充实农业技术推广队伍,不断充实推广队伍。鉴于现代农业的发展需要技术的多向性,在培养大宗作物技术推广人才的同时,还要培养能够掌握非大宗作物技术的农业技术复合人才,如蔬菜、园艺、农产品加工等。既要了解粮食作物的技术推广,又要掌握该地区特色农业的技术推广。比如马鞍镇的现代特色农业主要是种植蔬菜。在重视大米、小麦和石油生产技术的同时,也要重视培养掌握蔬菜技术的复合型人才。
6.提高农民自身文化素质,促进科技深度,广泛推广
对于农村不识字或文化水平较低的留守人员,通过农民培训和科技入户,大力发展“一村一品”实施以实用技术为基础的培训驱动,促进科技深度和广度推广,使其灵活掌握发展地方特色的致富能力。针对具有初中以上文化水平、从事农业生产活动的现有农村中青年劳动者,努力建立和发展多层次农民成人教育体系,开展专业脱产培训,不断丰富、更新和提高产业结构调整所需的知识和技能,成为支持当地农业的专业户和大型种植户,成为农村经济发展的专业人才[6]。只有提高农民自身的文化素质,才能增强农民接受农业技术需求的能力,提高农业技术推广的效率。
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