老年教育管理体系的补位之辨。

（1）宏观统筹与微观调控相结合。

《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010年）～2020年）指出，“继续教育是学校教育后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分”，在此基础上提出“重视老年教育”，改变老年教育长期可有可无的局面，反映了全国老年教育工作者、老年学生等老年人的愿望。为落实老年教育发展的战略重点地位，首先要从宏观层面明确老年教育与其他教育类型的关系，合理规划配置教育资源，认真把老年教育纳入社会发展政策，全面考虑，建立政府统筹、地方调控的长效管理机制。其次，各市县应建立相应的老年教育管理部门，与当地老年协会、老年社区组织讨论行政区域内老年教育活动的具体措施，努力在各类老年教育协会或组织之间建立畅通的“信息立交桥”，使图书馆、博物馆、科技馆、老年活动中心等设施在老年教育中发挥应有的作用。

（2）教师与科研团队合作。

高水平、高质量的老年教育离不开规范、合理、扎实、有效的教师培训和科研活动。在师资队伍建设层面，可以采取以专业为主、兼职相结合的方式。一方面，从资格或资格维度选择专职教师的基本条件，聘请老年专业毕业生或培养其他相关专业的中青年硕士、博士毕业生，逐步建立各类老年教育专业教研室和学科带头人机制。同时，针对不同年龄的专职教师，制定详细的教师继续教育周期性规划，并根据不同的培训水平将其分解为具体的计划。

另一方面，要充分发挥离退休教师或老年干部思维深刻、判断力强的优势，为他们提供教学机会，丰富老年教育教师资源。此外，还可以聘请一些具有丰富专业知识和教学实践经验的高校专家学者担任老年教育机构的兼职教师，形成一支师德高尚、向心力强、门类齐全、结构合理的老年教育教师队伍。在科研团体建设层面，所有老年教育工作者在做好本职工作的基础上，要结合老年人的特点和需要，认真探索社会转型时期的老年问题，以不同的课题组成不同的科研团体，开展专题讲座、学术报告会、研讨会等形式和内容广泛的学术活动。更重要的是，各科研组织要深入了解社会各阶层老年人的实际生活，做好充分的实地调查和行动研究，在“未富先老”的社会困境中不断创新和拓展具有中国特色的老年教育实践路径。

（3）开放形式与多种内容相结合。

2010年6月，全国老龄工作委员会办公室在首次向社会发布的《中国老龄事业发展统计公报》中指出，“2009年，全国60岁以上老年人口达到1.6714亿，占总人口的12.5％。与去年相比，老年人口净增长725万，增长0.5个百分点，“80岁以上老年人口达到1899万”。与此同时，我国城乡老年空巢家庭超过50个％，大中城市部分老年空巢家庭达到7000个％，随着第一代独生子女的父母进入老年，老年空巢家庭将进一步增多。面对老龄化、老龄化、空巢问题日益加剧，仅4万多所老年大学、老年学校不能满足1亿多老年群体的差异和多样性需求，迫切需要建立基于正规机构、社区组织、个人指导的开放形式和多元化内容的老年教育体系。首先，各类职业学校、高校应适当向老年人开放，特别是老年大学、老年学校等正规教育机构可降低入学门槛，允许随时入学、转学，适当降低老年人学费，为所有愿意学习的老年人提供医疗保健、艺术健美、戏剧表演、书画艺术、歌唱练习等课程，并提供相应的结业证书或学位证书。其次，社区组织要开展科技讲座、时事报告、学习交流、网络培训、保健论坛、棋艺竞赛、器乐表演、文艺欣赏等活动，真正成为温馨祥和的老人之家。此外，对于那些因身体器官和生理功能逐渐下降而感到失落和孤独的老年人，社区老年工作者可以采取情感咨询和心理沟通，增强他们的生活信心、群体意识和集体归属感；对于健康愿意重新就业的老年人，相关老年组织应通过系统的专项培训和职业推荐，从事社会监督、法规宣传、治安维护、老年心理咨询等公益事业，最大限度地发挥其智力潜力，减轻社会养老金负担。

老年教育作为终身教育后期发展的基石，不仅是我国人口老龄化社会背景下全民教育的重要组成部分，也是学习型社会的基本体现和和谐社会的有力保障。今后，要大胆创新老年教育体系的管理体系、队伍建设和基层工作，努力全员参与实践活动，全程调控，使老年教育真正成为老年人获取保健、时事信息等知识的途径，是培养兴趣爱好、充分发挥个人余热的平台。