加快全面建设小康社会发展农村教育的政策建议

1. 继续深化农村教育改革，纠正农村教育服务方向，提高“为农业服务”的意识。长期以来，我国农村教育“城市中心”的价值取向削弱了农村教育“为农业服务”的功能，培养出来的学生不能满足农村经济和社会发展的需要。因此，农村教育应牢固树立服务农村社会经济协调发展的办学理念。一方面，普遍提高农村人口的科学文化素质，提高农村社会文明水平，为高等学校提供人才；另一方面，开展各种形式的技术培训，培养大量农村适用人才，为农村经济的可持续健康发展提供智力和人才支持，不断增加农民收入。

2. 进一步改革完善“以县为主”的农村基础教育管理制度，增加农村教育投资。目前，“以县为主”主要是指农村基础教育管理制度，而不是投资制度，必须进一步明确中央和省人民政府对农村基础教育投资的责任。各级政府应当按照公共财政制度的要求，增加公共服务支出，将农村基础教育纳入公共财政支出范围，优先保障。

目前，我国正处于劳动密集型经济向技术密集型经济转型的时期，优先发展农村基础教育具有重要意义。加大对农村基础教育的投入，不仅有利于稳定农村基础教育的资金来源，而且有利于基础教育在更大范围、更大范围内的均衡发展。

3. 大力发展农村职业技术教育和成人教育，不断优化农村教育结构，逐步建立具有农村地方特色的教育体系。大力发展职业技术教育是提高农村劳动力素质、开发农村人力资源的有效途径。针对农村人口素质普遍较低的情况，要以就业为导向，大力发展农村职业技术教育，加强农民实用技术教育培训，将教育教学与生产实践、社会服务、技术推广相结合，加强实践教学和就业能力培养，尽快提高农村劳动力素质。政府应加大对职业教育的财政投入，继续改善农村职业学校的办学条件，重点扶持农业专业建设。不断完善农村成人教育体系，积极推进实用生产技术培训和非农业就业必要技能培训，为农民在农业生产和非农业转移方面创造有利条件。农村职业技术教育本身也应逐步提高办学水平，调整专业设置和教学内容，不仅服务于当地社会的生产和生活，而且满足新形势下农业结构调整和农民职业分流的需要。努力推进基础教育与职业技术教育、成人教育的融合，逐步实现农村教育的融合。