稳步推进宁波低碳经济发展的对策建议

专家预测，低碳经济是第五波经济浪潮，必将给经济和社会生活的各个方面带来巨大的变化。宁波应创造条件，率先突破，积极抓住低碳经济发展的机遇。

（1）抓住机遇，尽快研究低碳经济发展路线图

根据国内外低碳经济发展的新形势和宁波的实际情况，城市应以建设低碳城市作为未来发展的战略重点。首先，结合城市“十二五”规划，尽快制定宁波中长期低碳经济发展规划和低碳城市发展路线图，确立未来发展阶段促进低碳发展的目标、途径和工作重点，明确一系列重点支持优先领域和重大项目，为低碳发展提供战略指导。二，开始建立低碳经济试验区。安排若干低碳经济重点发展项目，从资金、技术、税收等方面给予必要的支持和倾斜。第三，积极争取国家低碳经济试验区。

（2）加强组织领导，抓紧出台相关政策

城市仍处于低碳经济发展的早期阶段，必须依靠政府的管理和政策指导。首先，成立宁波低碳经济工作领导小组，协调城市低碳经济的发展。领导低碳经济发展工作，包括研究城市低碳经济发展战略和规划、低碳经济发展、推广、对外合作、技术引进等重大政策，组织协调解决低碳经济发展中的矛盾和困难。二，迅速出台支持和激励政策。建议有关部门对低碳经济政策、技术、应用的发展进行专项研究，从税收、信贷、土地、工业等方面对促进低碳经济发展提出具体支持，特别是对新能源和高效节能技术的研发和成果转化提出具体支持。三是探索碳指标交易体系。通过政策、经济等手段合理控制碳排放速度，尝试进行碳指标交易，逐年实施区域碳排放量减排交易体系。

（3）重点发展低碳产业，促进产业转型升级

发展低碳经济，必须以产业为支撑，把建设低碳产业作为我市产业转型升级、培育新经济增长点的切入点和突破口。一是优化经济结构调整。提高“高碳”产业准入门槛，优先发展现代服务业、先进制造业、新能源等低碳高效产业，严格控制高碳排放产业的引进和扩张。二是转型升级传统产业。重点关注汽车、钢铁、石化、电力、造纸、纺织等重点能耗产业的节能降耗，利用高新技术和清洁生产技术改造和提高传统生产技术，提高现有生产能力的能源利用水平，坚决淘汰高能耗产业。三是大力发展高新技术产业。围绕电子信息、生物医药等重点优势领域，加快实施一批高新技术产业化重大项目，大力发展以光伏产业为主的新能源、碳纤维为主的新材料和以LED为主的新光源。

（4）大力发展低碳技术，提高科技创新水平

技术创新是发展低碳经济、实现节能减排的关键因素之一。一是重视低碳技术的研发。加快燃煤高效发电技术、二氧化碳捕获密封、脱碳脱碳技术的研发，努力在关键技术和关键技术上取得重大突破，形成技术储备，为低碳转型和增长模式转型提供有力支持。二是加强技术的推广和应用。整合市场现有低碳技术，加快建立产业、大学、科研长期合作机制，支持新能源、节能减排、生态环保设备制造业，努力提高关键设备本地化率，加快成熟技术和技术的转化利用，缩短技术从实验室到生产线的时间。三是加快技术引进与合作。加强区域与国际交流与合作，促进发达地区和国家的技术转移，积极争取发达国家为发展中国家提供资金和技术转移的机会，实现低碳技术发展的“跨越式”进步。

（5）加强宣传意识，促进全民参与

低碳经济是一项新生事物，需要大力宣传和倡导，增强全民低碳意识。一是培养全民低碳意识。政府应带头实施节能减排，企业应加强社会责任的履行，生产低碳节能商品，成为低碳消费的领导者；消费者从自己做起，将低碳文明消费转变为自觉行动，成为低碳消费模式的推动者。二是广泛宣传教育。利用电视、报纸、图像等媒体，宣传普及气候变化和低碳经济知识，丰富舆论渠道和方式，使干部群众认识到应对气候变化的重要性和紧迫性，形成政府推广、市场指导、全民参与的强烈氛围。三是倡导低碳生活方式。从身边的小事做起，树立节能、减排、降耗、适度消费的理念，放弃一次性用品的使用，采取必要的、生态的“绿色、精”消费方式和生活方式；适当控制私家车数量，鼓励公众选择公共交通和非机动车出行；大力推广节能家电和保温住宅，倡导居民使用清洁能源。