1、发展低碳经济的必要性和紧迫性

1、造成了世界的大趋势。对低碳经济没有严格的定义，其基本意义是最大限度地减少煤炭、石油等高碳化石的能耗，即基于低能耗和低污染的经济。其实质是提高能源利用效率，改变能源结构，减少污染排放。其主要特点是能耗低、排放低、污染低。“低碳经济”的背景是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，人们不断了解能源使用带来的环境问题及其诱因，不仅是烟雾和酸雨的危害，也是大气中二氧化碳浓度上升带来的全球气候变化。从发展趋势来看，全球地表温升控制在2℃、温室气体浓度控制在450ppm二氧化碳当量，越来越成为国际社会普遍认可的目标。专家认为，一旦大气中的二氧化碳浓度超过这个边界，即使没有进一步排放更多的温室气体，地球气候系统也将进入不可停止的失控轨道。据测算，全球大气中温室气体浓度为430ppm二氧化碳当量，接近临界阀值，达到非常危险的水平。从国际趋势来看，全球温室气体减排正从科学共识向实际行动转变，全球经济向低碳转型的总体趋势逐渐明显。2003年，英国白皮书《我们能源的未来：创造低碳经济》；2009年7月，《低碳转型计划》确定，到2020年，40%的电力将来自低碳领域，其中31%来自风能和潮汐能，8%来自核能，投资1000亿英镑。1979年，日本颁布了《节能法》。2008年，日本提出将能源和环境高新技术引领世界，将日本建设成为世界上第一个低碳社会，并于2009年8月发布了《低碳社会建设研发战略》。2009年6月，美国众议院通过了《清洁能源与安全法》，对美国主要碳排放源的排放总额设定了限制。与2005年排放水平相比，到2020年减少17%，到2050年减少83%。奥巴马政府推出了近8000亿美元的绿色经济复兴计划。此外，巴西、印度等发展中国家也积极行动，试图促进经济发展。

2、中国的新目标取向。2007年9月8日，亚太经合组织负责任的大国国家主席（APEC）在第十五届领导人会议上，郑重提出了“发展低碳经济”的四项建议，引起了全世界的关注。2009年9月22日，在联合国气候变化峰会开幕式上，中国将进一步采取四项有力措施来应对气候变化，其中之一是“积极发展低碳经济”。总理在2009年哥本哈根会议上庄严宣布，2020年中国减排的目标是单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%；非化石能源约占一次能源消费的15%；森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。这一目标也将被纳入国民经济和社会发展的中长期规划，并制定相应的国内统计、监测和评估方法。我国许多地方都在积极发展低碳经济，而且效果明显。如有“中国电谷”、河北保定被誉为“低碳城市”。2006年，保定市经济在河北倒数，因白洋淀成为“酱缸”而备受关注，先后关闭了3400多家污染企业。2008年，工业增加值增速和地方财政收入增速均位居河北省第一。

2、发展低碳经济的机遇与挑战并存

发展低碳经济，不仅要解决原因，还要解决“能不能”的问题。客观形势告诉我们，即使目前的客观形势对低碳经济的发展不利或暂时做不到，也必须从概念上做到，否则就会失去前进的方向。在当今世界，低碳经济已经成为一个巨大的趋势。顺势而为，加快发展，站在潮流的前沿；逆势而为的人最终会被大浪吞没。有鉴于此，要加强宣传，澄清一些误解，消除思想障碍。

首先，低碳经济的发展并不是由于西方的胁迫。根据以上分析，低碳经济的发展不仅是可持续发展的内在要求，也是应对气候变化和参与国际竞争的客观需求，也是结构调整和产业升级的主要方向和紧迫任务。这是中国的自觉行为；

第二，低碳不等于贫困，贫困不是低碳经济，低碳经济的目标是低碳高增长；

第三，低碳经济的发展不会限制高能耗产业的引进和发展，只要技术水平领先，就能满足低碳经济发展的需要；

第四，低碳经济不一定成本很高，温室气体减排甚至有助于节约成本，不需要高科技，但需要克服一些政策障碍；

第五，低碳经济不是未来需要做的事情，而是应该从现在开始；

第六，发展低碳经济是应对全球变暖，关系到地球上的每一个国家和地区，关系到每一个人；

第七，以GDP增长为硬任务，以节能减排为软指标，是对经济发展的片面追求。事实上，低碳经济的发展是可持续发展的道路。