1环境影响

中国的环境影响经济评价研究始于20世纪80年代，但结合中国的实践研究仍然不足，特别是缺乏对建设项目、政策和规划的实际应用研究。《环境影响评价法》第三章第十七条规定，建设项目的环境影响报告应包括对项目环境影响的经济损益分析。这意味着中国的环境影响评价真正将经济体系纳入工作范围。基于项目环境影响的经济评价通常被称为环境影响的经济损益分析。通过估算项目环境影响的经济价值，并将其纳入项目的整体经济分析，以确定项目环境影响对项目可行性的影响。与以往的经济评价研究不同，项目环境影响的经济评价过程更倾向于预测性评价，需要同时满足环境评价法和研究的双重要求。

2.公路项目环境影响经济评价。

2.1评价范围和时间。

项目环境评价中的环境影响经济评价的评价范围和时间一般与环境评价其他部分提到的范围和时间相同。公路项目环境评价中噪声振动的评价范围一般为：（1）声环境：项目沿线距道路红线两侧约200m的带状区域；（2）振动：项目沿线距道路红线两侧约50m的带状区域。

2.2环境影响因素。

公路）施工期：噪声、振动、废气、废水、固体废物、土地利用等；（2）运行期：噪声、振动、汽车尾气、水土流失等。

2.3环境影响经济评价的一般框架。

1996年，亚洲开发银行（ADB）推出了《环境影响经济评价：工作手册》[1]，提出了环境影响经济评价的框架。我国相应的环境影响经济评价指南尚未出台。环境影响经济评价的研究一般按照本手册中提出的框架和步骤进行。环境影响经济评价的基本工作流程为：（1）确定环境影响经济评价的范围和基准时间；（2）确定和确认环境影响因素及其变化；（3）确认环境影响受体，建立环境影响清单（人类健康、人类福利、环境资源变化、全球系统变化四类）；（4）筛选环境影响；（5）环境影响的定量和价值评价：收集相关剂量反应关系，选择合适的价值评价方法进行评价；（6）经济分析和评价，包括省略、重复计算、不确定性等问题的讨论和最终结果。

2.4影响名录。

公路项目的大部分影响因素都会影响人类健康。例如，噪声、振动和废气可能会增加某些疾病的发病率，危害健康。作为环境公共危害之一，交通振动可能会降低建筑结构强度，影响建筑物的安全和正常使用，因为它的作用是长期存在和反复发生的。汽车尾气中的NOX在气相中反应，可能形成酸雨；NO2也可能与空气中的SO2合作，对作物造成叶片损伤。但目前，中国已经实施了欧洲第一号标准，一般公路的废气污染排放可以达到标准。虽然公路建成后可能会带来更大的经济和社会效益，但公路建设需要永久占用红线范围内的土地，从而失去原有利用方法可能产生的效益。此外，公路项目还在水土流失、生物多样性、社会文化、审美等方面。

2.5环境影响筛选。

筛选后，部分环境影响不会进入经济评价过程，只会定性描述；其他环境影响试图被赋予明确的货币价值。在公路项目的环境评价中，经过筛选，一般需要并可能量化的环境影响是健康损失和土地机会成本。此外，还可以测量建筑和历史遗迹的损失。

2.6量化，价值评估。

2.6.1方法的选择。

目前，建议采用剂量反应关系、疾病成本法、人力资本法、修正人力资本法等方法进行健康损失[3]。然而，在环境评估项目中，由于工作周期短，资金有限，经常采用保护成本法进行间接估算。目前，经济评估振动影响的例子很少。参考噪声影响，通过保护成本法和恢复成本法估算振动；当涉及文物和建筑物保护等无形价值的评估时，可以尝试用意愿调查法进行估算。公路建设用地利用的土地经济损失一般采用土地机会成本法计算。

2.6.2相关价值评价方法的应用及特点。

2.6.2.1疾病成本法的健康损失包括相关疾病造成的死亡损失、疾病损失、门诊损失、误工损失、陪护损失等[4]。计算时选择主要疾病类型。疾病死亡损失=生命统计价值×区域人口×区域浓度增加×当地疾病死亡率×疾病剂量反应关系疾病住院损失=疾病每人每日医疗费用×疾病每人平均住院天数×当地疾病住院率×疾病住院率剂量反应关系×影响区域浓度增加×影响区域人口数量门诊损失=人均门诊费用×门诊率×影响区域人口×影响区域人口×影响区域浓度增加×门诊率剂量反应关系疾病误工损失=疾病患者平均住院天数×影响区域住院人数×影响区域人均日GDP×影响区域浓度增加×住院率剂量反应关系疾病护送损失=护送患者平均天数（=住院天数）×影响区域护送人数×影响区域人均日GDP×影响区域浓度增加×在这些健康损失的计算中，剂量反应关系是最关键的。剂量反应关系是指环境变化对受体的影响，如污染物浓度的增加与某一疾病发病率的关系。

当2.6.2.2保护费用法计算噪声造成的健康损失时，保护费用法通常表示健康损失（红线外居民拆迁、低噪声路面、声屏障、隔声窗、两侧绿化带等）。在振动影响评价中，通常计算受影响建筑物的维修或整体搬迁成本、工程线路改造成本等，在一定程度上代表健康损失。

2.6.2.3意愿调查法文物和保护建筑的影响涉及无形价值的评估。意愿调查法通常选择合适的群体，设计一些问题，询问他们愿意支付保护这些历史遗迹和建筑物或防止其破坏的费用。

2.6.2.4土地机会成本法土地机会成本是根据项目占用的土地类型、项目计算期内的技术、环境、政策、适宜性等约束条件，选择征用土地最可行的2~3种替代用途，基于效益最大的[5]。不同地区和不同类型的土地利用的机会成本不同。根据经验数据，长江中下游各种耕地的平均土地机会成本约为30~45万元/hm2。

2.7经济分析。

最后，将各方面环境影响的货币价值作为建设项目的最终经济价值，纳入整个项目的经济分析。环境质量损益经济分析指标[6]：建设项目环境影响经济损益=（项目环境资源消耗+项目环境污染损失+项目环境灾害损失）/（项目经济效益+项目社会经济效益）和其他环境影响经济评价，公路项目经济评价步骤也包含更多的估算成分，最终经济价值只是对真实价值的估计，存在更多的省略、偏差和不确定性，在经济分析中，需要解释。