1引言

“放管服”指简政放权、放权与优化服务三个层面，对我国社会经济的快速发展具有现实指导意义。特别是近年来，我国工程建设规模和数量的扩大，对自然生态环境造成了严重的污染和破坏，缺乏生态环境保护的理念。加强环境评价“放管服”注重改革，明确环境评价工作流程和具体要求，加快改革步伐，为项目建设提供依据。非公有制经济在增加就业和提供税收方面发挥着至关重要的作用，通过环境评价“放管服”改革可以保障非公有制经济的可持续发展，缓解经济发展与环境保护之间的矛盾。当前项目建设中的长期拖延和批准建设不一致会阻碍非公有制经济的发展，从而阻碍环境评价“放管服”控制重点，提高项目实施标准化，营造良好的市场环境。

2开展环评“放管服”改革的意义

“放管服”改革是提高经济发展质量的重大决策，也为环境污染防治的实施提供了政策保障，加快了生态环境治理体系的建设进程。特别是进入新时期以来，环境污染控制应更加现代化，促进政府职能的转变，为经济发展注入新的活力。环境评价工作的实施可以评估建设项目的环境影响范围和程度，并提供有针对性的建议，减少对环境的破坏，真正反映可持续发展的概念和要求。环境评价“放管服”改革工作是建设环境保护社会的重要途径，可以划分政府部门和企业的责任，防止项目建设中责任不明确造成的污染问题，使企业主动承担主要责任，促进市场活力的提高。

3.建设项目环评审批问题

生态环境部门开展审批工作时，“放管服”改革工作重视程度低，审批人员专业素质低，特别是设置许多限制性条件，会影响审批工作效率。缺乏专业技术人员，未能根据时代发展要求优化环评体系，工作中存在诸多薄弱环节。泛环评的出现也会影响审批，无法提供强有力的技术支持，项目监管效果差，导致违法建设。在办理环评手续时，会受到文件编制、政策和修改时间等多种因素的影响，导致周期延长，对行政审批改革产生负面影响。未能做好与规划环评的有效联动，执行力度较低。在开展环评工作时，往往需要借助相关中介机构。但由于经济压力的影响，未能对机构综合能力进行综合评价，环评质量较低。缺乏事中事后监管机制，工作分工不明确，权责不明确。随着环评任务的增加，监管不及时，严重限制了非公有制经济的可持续发展。

4开展环评“放管服”改革保障非公有制经济可持续发展的措施

4.1.提高人员素质

环评工作人员的专业能力和素质对环评人员的专业能力和素质进行处理“放管服”改革的有效性直接影响到非公有制经济的可持续发展水平。因此，要明确生态环境审批部门的职责，优化当前商业环境，加强对污染防治的重视。增强人员终身学习意识，转变传统工作理念，适应当前改革要求。在优化审批流程时，应从施工单位的角度考虑，防止过程繁琐造成的效率低下。促进自身服务意识的增强，塑造良好的内部工作作风，为市场经济的发展注入稳定的活力。通过理论与实践相结合，加强对员工的专业培训，提高员工的综合素质。加强环评“放管服”系统学习相关法律法规和技术，保持高度专业化。加强与企业的沟通，明确企业的实际需求，充分发挥新媒体技术和大数据技术在业务审批中的优势，减轻工作压力，提高工作效率。

4.优化管理机制

合理调整审批目录，严格遵守《建设项目分类管理目录》的有关规定，通过收集和下放部分权限，实现有序管理，防止管理工作混乱。特别是当项目风险低、工艺不复杂时，应下放相关审批权限，加快审批速度“放管服”改革进程。目前，工程项目逐渐增多，环评文件数量也在增加。只有在工作中实施分类管理，才能明确重点难点，提高资源利用效率。明确负面清单、正面清单和重点控制清单，实现重污染问题的有效治理。实施环评豁免，有利于加快实施轻污染、低风险项目，节省审批流程。在负面清单中，重点关注不符合环保规定的相关项目，重点关注重点行业和技术，提高监督管理的有效性。专家信函审查、直接审查和专家会议审查是审查建设项目的主要方式。通过分类审查和管理，可以大大提高工作效率，促进非公有制经济的增长。

4.3.完善联动机制

加强项目环评与规划环评的有效联动，也是当前工作的重点内容，有利于处理不需要评价的问题，体现环评“放管服”改革工作的价值。在简化环评文件时，时，应重点关注数据应用、质量评价和公众参与。环境评价类别简化制度应用于低风险项目，并通过在线注册取代原报告表。对于无计划的环境评价建设项目，暂停审批，防止更大的环境风险，增强市场经济的发展活力。“规划环评+承诺备案制”改革工作的推进可以有效预测实施风险，明确建设项目类型，利用污染物排放许可证对低风险项目进行监督。细化当前项目准入环境标准，严格控制重污染项目，加强事后监督的联系。

4.4.提高执法水平

优化当前事中事后监管制度，划分监管工作中各部门和人员的职责，防止权责不清的发生，确保监管无缝衔接。严格监督相关中介机构，提高其综合水平，通过信用管理机制和评价机制及时发现工作中的问题，责令整改。加强对违法违规行为的处罚，提高中介机构和相关人员的责任感。通过成立行业协会，加强监管，实现市场秩序的有效规范。加强项目信息交接制度，严格监督排污许可证、监督执法、环评审批等。，并采取定期检查和不定期抽查的方式，严格控制重污染建设项目。以合法行为为重点开展监管工作，真正层次化，深入了解环评的预测功能。明确建设项目实际情况，防止工作中出现一刀切问题。

4.5创新服务模式

为了加快非公有制经济的可持续发展，调整当前的服务模式，促进服务水平的提高。加强与企业的沟通，明确环境评价的具体要求。在提交相关环境评价文件前，应采取预约服务、上门服务、代理协助、预审等形式，通过访问审查指导，确保项目的可行性。监督文件编制的进度和质量，有效跟进高风险项目。并联审批也是环境评价“放管服”改革的关键措施是利用法定宣传时间进行文本审查，严格控制审批期限，提高整体工作效率。加强对环境评价标准和相关技术指南的深入研究，统一相关标准和要求，防止更多误解。

5结语

环评“放管服”推进改革有利于解决建设项目环境污染问题，促进非公有制经济可持续发展。在市场经济体制下，“放管服”改革已成为社会发展的必然趋势。但由于部门工作水平、环评周期、监管制度等问题的限制，工作实施存在较大障碍。因此，要提高人员素质，优化管理机制，完善联动机制，提高执法水平，创新服务模式“放管服”改革工作的有效性。