完善农业技术投资推广发展机制
20世纪80年代以来,我国粮食生产能力有了质的提高,农业生产经济也有了很大的提高。随着时代的发展和科技的进步,以往的农业生产方式难以满足当今农业生产的需要。近年来,农业经济对科技的需求巨大,这也对农业技术的投资和推广提出了更高的要求。如今,农业技术投资推广模式难以满足当今农业经济发展规模的要求。如今,政府主导的农业技术投资推广体系在实际实践活动中无法满足社会实践各方面的需求。因此,完善当今农业技术投资推广模式,建立适应农业经济增长模式多样化的农业技术投资模式,也是当今市场经济的必然要求。
1.农业技术投资推广对农业经济增长影响的问题
1.1政府投资为主
就当今国内农业产业的发展而言,农业技术投资的推广还停留在以往的认识中——以政府财政支出为主要模式,这种现象大多是由于国内农业产业相关经济效益差、以农业产业为基础建立的相关主体企业发展潜力有限等诸多原因造成的。目前国内农业结构以农民个体为主要组成部分,但由于成本高等因素的影响,相关农业科技的推广难以大规模推广农民农业科技。许多不利因素导致今天的推广投资仍由政府承担。
1.2教育、科研、推广脱节
有效整合“生产、学习、研究”之间的关系,可以更好地帮助科技成果转化为现实生产力,但由于当今管理中存在的诸多矛盾,未能形成有效的合力,各自的政治现象更加突出。特别是在国内农业技术投资推广过程中,农业科研及相关教育机构共同参与。作为农业技术推广的核心部门,他们没有充分参与其中,导致许多农业科研成果无法及时转化为实际生产力或转化效率低下。同时,基层农业技术推广部门难以第一时间获得尖端科研技术,知识体系更新缓慢,与农业生产经营的实际需求形成了巨大的对比。
1.3投资驱动力不足
目前,国家相继出台相关政策,加大对农业产业链的投入,特别是对农业技术的投资推广,但从实际反馈效果来看,推广投资强度尚未达到预期效果。与国外先进水平相比,国内农业技术仍存在较大偏差,严重阻碍了农业经济的快速增长。此外,从目前的农业财政支出来看,国内农业技术投资推广力度小,投资金额小,国内农业财政支出比例低,难以从根本上取得实际进展。
2农业技术投资促进农业经济增长的战略
2.1加强财政支持
完善农业技术投资推广发展机制,相继出台相关优惠政策,加大农业技术投资推广力度,有效利用农业技术投资推广资金。此外,政府有关部门要重视对农业技术投资推广的监督,确保“专款专用”,建立有效的绩效评价体系,提高农业技术投资推广资金的使用效率。政府有关部门在加强农业技术投资推广总量的同时,还应有效改善以往的资金使用结构,根据实际情况有效调整项目和业务费用的比例,有效促进农业技术推广的有效发展。根据相关研究数据,工资费用占总资金的80%以上,农业技术推广活动资金将受到限制。因此,政府应增加业务费用的比例,最好控制在25%以上。
2.2加强农科教结合
加强农业支柱产业链全面发展,丰富农业经济商业模式,多元化、核心共存,积极培养优质农业推广技术人才,加强创新能力培训,从源头上改善农业支柱产业链结构。一方面,建立校企合作机制。加强科研单位、企业和政府职能单位的合作能力,有效形成有效的农业技术推广模式,充分发挥“生产、学习、研究”职能部门的最大效果,提高技术转化效率,提高各职能部门的积极性;另一方面,积极开展品种示范等相关活动,在实践工作中发挥主导作用。结合当地农业技术现状,开展科技示范村等活动,通过科学管理和发展,建立良好的形象品牌,更好地辐射和推动农业技术的大面积推广,促进当地农业经济的快速增长。
2.3建立多元化的农业技术推广机制
旧的农业技术推广形式只注重应用推广,采用“自上而下”的农业推广形式,没有充分考虑实际市场的实际需求。因此,要建立“自下而上”的技术推广模式,充分发挥政府投资的农业技术推广作用,实现农村科研机构、科研机构等相关部门的协同发展。此外,要积极发挥民间资本的作用,放宽农业信用社、银行等相关金融对农业技术推广的贷款门槛,建立多元化的金融投资机制。同时,要科学分流非技术推广人员,大力建立经济实体。加快非农业技术推广人员分流,提高相应工资待遇,确保基层推广人员享受应有利益,有效推动非技术推广人员致力于农业产业化经营。有效提升推广机构影响力,共同处理经营与推广的关系,对现代企业的发展起到很好的补充和促进作用。
3小结
农业技术投资的推广对当今农业经济的发展、农民的高效收入和现代农业的快速发展有很大的影响。近年来,农业经济对当今科技的需求巨大,对农业技术投资的推广也提出了较高的要求。基于此,本文从政府投资、产学研推广脱节、投资驱动力不足等方面深入分析了农业技术投资推广中存在的问题,并提出了相应的改进策略,为农业产业改革提供相关理论依据。
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