引言

在新时期，土地管理工作提出了新的要求。这项工作与土地经济的发展和国民生活水平直接相关，决定了国民经济的发展。目前，土地管理工作仍面临着各种问题。只有探索管理工作的新路径，土地资源管理者才能促进土地经济和管理工作的共同发展，适应经济发展的新常态。

新形势在经济发展中正常

在2014年的APEC峰会上，阐述了当前中国经济新常态的相关问题，以及新经济常态下中国经济的快速增长。为了保持这种状态，我们应该通过创新驱动来促进经济结构的升级和优化。中国当前经济新常态的特点是成本明显促进通货膨胀，劳动力减少导致就业压力下降，经济增长率下降，消费经济占比较高，产业结构逐渐从传统密集型产业向知识经济密集型产业转变。

2土地资源管理现状

2.1农村土地资源管理

在土地资源管理中，农村土地资源管理是重点内容。在实际工作过程中，教育工作、管理工作、部署工作中经常出现问题。农民是土地直接管理者，在管理过程中主要由农民独立管理。但农民文化水平有限，村委会组织不完善，导致土地管理缺乏组织能力和执行能力，缺乏系统科学的管理工作。同时，农民对土地资源的科学利用和防灾意识薄弱，不能有效宣传政府的土地管理政策，导致各项防灾政策落实不到位。此外，农民对耕地红线国家政策的认识有限，导致缺乏农田保护措施，未能重视土地利用限制，难以采取有效的管理措施，创造更高的经济效益。农村空间整体利用缺乏规划，导致农村建设与土地利用规划衔接存在问题。开发过程未能科学管理征收过程，实施环节的通知、确认和听证环节缺乏规范性，影响农民利益[1]。

2.2城市土地资源管理

城市土地资源管理具有复杂性和系统性的特点。在实际管理过程中，资金来源广泛，包括政府投资、社会融资等。不同的经济组织共同参与土地管理，以获得更高的经济效益。城市土地管理存在不规范问题，城市发展离不开土地开发。为了提高政绩，城市经济区、工业区和新城建设力度加大，导致土地资源过度开发。城市经济来源的重要途径之一是土地出让。为了追求更高的经济价值，一些城市缺乏土地布局的合理性。在土地使用过程中，主要依靠政府决策，未能展示社会资助投资。土地资源管理要结合政府、企业、个人等目标，考虑市场选择，建立良好的互动发展关系，保障多方经济效益。

新形势下，我国土地资源管理促经济新常态发展战略

3.1精准定位管理工作目标

当前，随着社会经济的快速发展，人们对生活环境的要求逐渐提高。因此，土地资源管理应结合社会需求、经济发展、环境保护等方面制定明确的工作目标。全面分析不同地区人口、经济发展、地理环境、交通水平和产业发展现状，为确定城乡土地管理目标提供科学指导。根据实际需要，制定动态变化的管理目标，加强对土地资源的监督管理，避免重复投资。例如：适当减少农村新建工业用地，防止影响耕地规模，减少增量，振兴存量。改造土地利用效率低的资源，提高新增土地的经济效益。针对不同地区，结合土地实际情况，开展精细化管理。在耕地资源较少的农村地区，采取低丘缓坡、二次利用、工业开发、土地整理、增减挂钩等管理措施，促进土地资源管理与实际需要一致，保护生态环境，提高土地资源管理目标的有效性[2]。

3.2及时转变管理工作内容

在土地资源管理过程中，由于我国经济处于转型期，经济结构的复杂性和特殊性，土地管理面临着各种问题，呈现出政府机构管理职能与经济职能之间的对立。政府经济职能是根据市场需求合理开发利用土地资源，政府集管理职能和经济职能于一体，导致土地管理政策实施效率不足。为此，土地管理部门应及时改变实际工作内容，完善土地产权制度，以公有制为主体，实现各种所有制并存，充分发挥土地资源管理职能，提高管理效率。

3.3采取有效的管理措施

目前，国家土地管理的具体工作应结合经济发展现状，改变行政管理模式，在此基础上，制定耕地补偿管理机制。通过跨区域调整耕地指标，建设农田示范区，加强土地建设和管理。对耕地等级、结构布局、数量和质量进行精细管理。例如，采取“废地复垦”、“迁村腾地”等管理措施，有效实施“迁村建镇”的具体工作。同时，整合和管理农村土地与城乡建设土地利用增减有关。加强城镇各种低效土地的开发，促进不同地区人口逐步集中到城市，农业形成集中产业化和工业集中规模，振兴各种闲置土地资源，释放更多应用于经济建设的土地资源。

3.4制定了科学的土地管理评价体系

在我国经济发达地区，土地资源不足和建设需求大之间存在着主要矛盾。为解决这一问题，国家土地管理部门可以根据土地所属地区的不同，合理控制土地总量。落实区域发展和重大项目规划建设过程中的土地管理，加强项目建设过程中土地规划和项目审批的平衡管理。科学控制建设用地数量，制定科学的管理评价体系，对土地资源进行合理评价。例如，项目规划前，组织专业评审人员根据项目选址、土地使用、投资规模、经济生态效益进行综合评价，根据评价结果评价项目审批和土地审批的合理性，加强产业规划、项目审批、土地规划等环节的规划管理，合理控制项目建设过程中的土地利用、施工密度和投资总量，提高土地管理水平。

3.5加强耕地保护

为解决农村土地管理问题，应采取以下管理措施，加强耕地保护：①加强制度约束，保护耕地，对弃耕农民征收农业税；农民提供耕地补偿和粮食补贴。在保护耕地的基础上，充分发挥市场资源高效配置的作用，强化政府职能，完善耕地主体责任机制，促进社会经济发展；②加强智慧农业发展。利用大数据、物联网、通信等先进信息技术，促进农业智能化管理。利用可视化管理模式，通过远程诊断和准确测量，制定农业灾害预警机制，促进农业高效生产，提高耕地经济效益；③促进农业发展。土地管理部门应当结合土地经济和农业经济，制定共同发展管理政策。例如，在保证价格机制的基础上，适当提高农产品的交易价格，使农民受益，激发他们保护耕地的意识。此外，国家应加强对资金和技术的支持，促进农业经济与耕地保护紧密结合，促进农业经济发展，让农民独立履行耕地保护义务[3]。

4结束语

总之，随着城市化进程的加快，土地资源管理者需要不断提高管理效率，最大限度地利用土地资源，促进土地管理和经济发展形成新常态。为此，管理者应不断完善土地管理模式，促进工作与时俱进，结合国家政策，创新土地管理工作，高效开发利用土地，加强耕地保护，共同促进土地经济社会发展。