我国农业经济发展模式转变的支撑点
在科技创新的推动下,加快农业经济发展模式转变的几点对策
(1)建立科技管理体系,扩大农业推广范围
深化科技管理机制改革是我国经济改革的重要组成部分,也是实现我国农业科技创新的重要途径。必须以制度创新为重大突破口,积极调整农业科技推广体系,完善我国农业科技自主创新机制,大力支持我国农业科技发展。中国农业技术机构和地方政府职能部门必须基于长期考虑,规范农业科技发展,合理规划,创造适应新形势的现代农业科技推广机制,继续推进科研、推广服务部门实现科学分工合作,使农业经济与科技发展实现最合理的结合。建立现代农业科技发展机制是解决农业、农村、农民问题的重要组成部分。对于我国农业领域的科技发展,必须从战略的新高度实施长期统一的部署,彻底打破传统意义上的空架管理模式,继续推进我国农业科技的管理立法和执法,使管理真正服务于研究工作,使研究工作服务于农业经济发展。
(2)完善我国农业科技创新法律法规体系
一是落实我国农业科技创新政策的总体规划和规划。如今,各级政府制定的农业科技创新政策应以《农业科技发展规划(2006-2020年)》等相关纲领性文件为重要标准,紧密联系当地实际,制定适应当地经济发展需要的新政策,特别是促进相关产业发展。需要注意的是,要积极落实城乡统一发展,完善我国城乡科技分配长效体系,积极推动城市科技要素和资源向农村转移,促进我国农村经济可持续发展。同时,在出台农业科技相关政策时,要多调查农村基层,多调查走访,听取农业企业和农民的意见和建议,使政策更具可操作性。二是完善我国法律法规建设机制。目前,我国已颁布实施了多项与农业科技密切相关的法律法规,包括《农业法》、《种子法》等综合性法律,以及《农业科技推广法》等专业法律法规。总的来说,我国还没有以农业科技创新为主要内容的专门法规。为此,要不断加强我国农业科技创新驱动相关法律法规的完善。随着我国农业现代化目标的不断发展,大量与农业科技相关的法律法规也应进行调整和更新。涉及农业科技的相关空白法律法规需要进一步完善。例如,必须完善推进我国农业科技领域风险投资管理的立法内容。同时,要着力推进法律法规执行,全面落实法律法规涉及的农业科技创新内容,依法惩处违法行为。
(3)增加农业科技创新经费投入
要完善以政府部门资金投入为动力,以农业企业投入为主体,以社会各界投入为补充的现代化、多元化、规范化、多渠道的农业科技资金投入新体系。积极向发展改革、科技、农业、扶贫等有关政府部门争取重大专项支持。积极提高现代农村金融服务能力,扩大各类农业资金来源,进一步提高信贷贷款覆盖面。积极创新农村金融产品类型,全面落实土地承包经营权证、房地产等相关质押贷款,不断增加融资渠道。积极创造财政科技投资稳定增长模式,不断增加地方企业研发投资补贴和贷款贴现利息,全面引导企业不断提高自主创新和研发投资投资。根据部分财政、部分社会融资、部分企业集合等形式,有效解决小企业实际融资困难的问题。要积极鼓励和引导社会和民间投资科技含量高、市场前景广阔的项目,落实相关企业如何控制科技创新成本。
(4)培养更多的农业科技创新人才
一是加强农业科技相关内容培训,培养更多农业科技创新人才。近年来,我国提出完善农民科技培训机制,利用省、市、县、乡参加农民远程培训站培训,充分发挥各类农业广播学校和农业职业技术学院的作用,实施农业科技领域的教育培训,建立全面的培训资源网络。同时,根据农业经济发展的需要,继续推进村干部、大学生“村官”、农民专业合作社等农业科技领导的培训。二是提高农业科技人才的待遇,在保持农业科技活动公益的前提下,不断提高农业科技专业人员的工资、奖金待遇和养老金水平,不仅要缩小与其他行业人员的差距,还要让农业科技专业人员在条件允许的情况下享受更多的福利,确保队伍的稳定。
综上所述,无论是目前还是从长远来看,我国农业经济发展模式转变的支撑点在于以科技创新为主体,将传统农业转变为以科技和管理为重点的现代新型农业。中国“十三五”发展规划提出要积极推进农业现代化,缺乏农业科技创新支撑的农业经济不能真正实现现代化。因此,必须把科技创新驱动作为推动我国农业经济现代化发展的重要动力,继续落实我国现代农业标准化和信息化建设,全面实现我国农业现代化发展进程。
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