基于新农村建设环境下农业经济管理优化战略

根据我国农业生产发展的基本现状，在分析把握农业经济管理存在的问题的基础上，从新型农业发展体制机制、农业产业结构优化调整、农业科技强化建设等方面进行相关论述。

（1）建立适用于新农村经济管理的新型农业发展体制机制之一。基于农村剩余劳动力人口减少、大量土地闲置和农业资源浪费的基本特点，根据当地实际情况，改革完善农村土地流转制度，建立符合农村土地特点的土地流转制度对当前来说非常重要和紧迫。基于当前农村青年劳动力向大城市、城镇或东南沿海发达地区转移的基本现实，各地区地方政府部门必须加强农村土地转让制度的改革创新，努力实施，做好农村土地转让经营权确认和土地登记、土地管理，建立适合新农村建设、农业经济管理的土地转让合同制度、新框架、新模式。同时，底层政府部门要积极构建有关土地档案管理制度，推进农村征地和土地流转制度改革，严格规范和管理部分纳入城镇或城市化建设用地的农村集体土地流转项目。各地区、各级政府部门还应积极推进土地承包、转让、征用信息管理的全过程，利用信息技术体系的优势和先进性，促进农村土地集约化、标准化利用、管理能力的现代化，为保护农民土地合法权益增加有利权重。二是各地区、地方政府部门要积极探索和创造有利于农村土地资源集约化、精益化管理的经营模式。在符合农村土地法律法规和农民意愿的基础上，政府有关部门应积极规范地引导农民向市场转让土地承包权，加强土地转让，激发土地活动，加强农村农业龙头企业规模、扩张、现代化，实现闲置、闲置、废弃土地资源和农业资源集约化集聚和综合管理，促进高水平人才资源从城市向农村基层的转移和下沉。地方政府部门应当根据单一农业生产人员农业生产能力不足和生产效率低下的问题，成立和组织农业合作社或者农业生产小组，为农民提供统一的技术支持和生产指导，促进农村分散农民向规模化、集约化发展，促进农业生产的规模效应。

（2）促进农业产业结构适应性优化调整。首先，农业生产经营者应积极推进农业产业结构的优化调整。传统的农业生产侧重于粮食作物产量和产出水平的管理。这种单一的生产管理模式将对农民的生产收入和长期发展产生不利影响。为促进农村产业结构合理化建设、农业经济可持续发展和农业生产者收入，农业经营管理者应积极参与探索单一产业结构向多产业结构的转变，深入到产业结构调整的各个环节，构建多元化的科学产业结构体系。地区地方政府应积极推进地方农业产业结构调整，借助农业资源先天禀赋、地理区位优势和自然优势，支持和引导农业产业结构规模、集约化多产业机构优化调整，通过发展地方特色无污染、绿色农产品形成独特的产业优势，充分发挥地区特色农业的潜在优势。其次，农业生产经营管理者要积极发展农副产品加工业等附属产业，增加农业生产的溢价空间和附加值。针对农业生产者销售初加工农产品收入低、收入不稳定，农业生产经营管理者应深入探索，增加农产品生产附加值，促进农产品深加工农副业的发展，利用仓储、新鲜、运输、挑选、包装等一系列现代仓储技术，有效减少运输过程中不必要的农产品损失，确保农产品质量的安全。为确保农副产品深加工价值链建设，农业管理者应加大农副产品深加工投入，引进专项技术人才和生产技术，培育一批综合加工工艺龙头企业，引导农业产业结构优化升级和技术产业进步，提高农产品产业集聚，形成具有区域竞争优势的农产品深加工集团企业。

（3）加强农业科技适应性建设。首先，农业管理者要加大对农业基础设施建设的投入。我国农产品生产率不足的主要制约因素在于农业基础设施建设投入不足、基础设施建设不完善和老化。对此，农业管理者应加大对农业基础设施建设的投入，建立农业道路运输网、防护网、供电网、输电网等科学完善的农业生产配套体系，为实现现代农业机械化规模化生产提供坚实的基础设备支撑。对于部分农田水利设施不完善的问题，农业管理者还应加大对农田水利设施的投入，建设完善的综合农田水利设施，推进现代节水农业产业化建设，建设旱涝保收高标准农田，制定科学合理的制度措施，确保水利设施的顺利运行，确保农田水利设施效益的顺利发挥。二是农业经营者要加强对现代机械化农业建设的投入，提高农业生产的机械化能力。基于农产品种植收获劳动力成本高、时间长等问题，积极推进农业生产者机械化耕作能力建设，提高农产品机械设备建设总量和农产品质量，优化农业机械结构，构建具有区域特色的农产品机械化生产模式。对于一些难以机械化应用的农产品，农业管理者应加强机械化应用技术的探索和研发，提高各类农产品的机械化应用水平。为确保机械化农业机械的安全使用和标准化运行，农业管理者应从农业机械安全评价、标准化运行和农业机械维护等方面制定相关的安全评价体系、员工培训机制和维护体系，请机械供应商或专业技术人员培训机械用户的各方面性能和操作程序，建立专业的机械维护机构。第三，农业管理者要加强引进先进农业技术和科技人才。随着农业生产效率的提高，农业产业结构的优化、调整和升级离不开新的农业技术、科研人才和农业经济管理人才。为此，农业管理者应坚持农业发展、农民收入和国家发展的态度，加强农业技术、科技人才和管理人才的引进，为农业技术研发和农业产业创新发展提供足够的资金，努力建设具有区域特色的技术创新农业。

综上所述，农业是中国的基础产业。新时期，在新农村建设环境下，具有新的内涵和特点。为了促进农业产业现代化发展，必须遵循政策指导，打破农业产业发展的传统制度约束，挖掘农业经济管理中存在的问题，以此为导向，从产业体系、产业结构和技术设备人力资源的角度，提高农业经济管理的科学性和适用性，促进我国农业产业的规划化、集约化发展，促进农业经济的可持续发展。