三江源地区是我国最重要的生态功能区之一。高寒草原、高寒草甸、高寒灌木、沼泽湿地不仅在水源保护和饲草提供方面发挥着重要作用，而且对维护区域生态平衡、调节气候环境、促进区域可持续发展、维护亚洲、北半球乃至全球气候环境稳定具有重要意义。同时，三江源地区是青海省藏族人民的主要聚居地之一。藏族人口占该地区人口总数的近90%。地处青藏川交界处，战略地位特殊，民族团结和社会稳定的政治地位十分重要。因此，开展三江源地区生态保护建设和生态移民项目，建设青藏高原生态安全屏障，建设生态文明具有重要意义，继续教育是生态移民工作的重要内容和任务，通过学习、培训，使大多数牧民从根本上脱离传统放牧生产，成为民族地区经济社会发展的骨干。

1、相关概念

（1）移民。移民在中国古代就已经存在了。国内外学者对移民的概念有不同的看法，但目前还没有确切、统一、公认的定义。移民是人类社会发展的必然结果，移民与社会进步和发展密切相关。一些学者认为，移民是指超过一定空间距离的人。中国“辞海”对“移民”一词的解释是：（1）移民到国外某一地区永久定居的人；（2）大量、有组织的人口迁移。《英国百科全书》对“移民”作了如下解释：移民通常是指个人或团体在居住地经常发生变化的人。《美国百科全书》对“移民”一词的解释是：广义移民是指个人或团体之间相对较长、相对频繁的迁移行动。移民是人口在不同地区、不同地区和社会经济体系重建活动的总称。移民一般分为自愿移民和非自愿移民。

（2）生态移民。生态移民是指生态环境恶化或生态环境保护和恢复的迁移行为。它只出现在现代。生态移民的国际定义最初有两个意义：一是生态灾害引起的移民，特别是一些中亚国家；另一个意义是“生物在空间中的重新分配过程”，是进化生物学的概念，即迁移。国内专家学者认为，生态移民是指消除贫困，发展经济，保护生态环境，将位于生态脆弱区或重要生态功能区的人口和经济活动迁移到其他地区，实现经济、社会、人口、资源和环境的协调发展。生态移民的本质是实现人与自然的和谐发展。通过生态移民，将生态环境脆弱地区或自然保护区分散的农牧民转移到新村镇，以保护和恢复生态环境，促进经济发展。

（3）继续教育。继续教育是学校教育后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。继续教育是现代教育体系中不可缺少的组成部分。它与高校教育体系的整合构成了终身教育体系，是提高国民整体素质、发展社会生产力、增强国际竞争力的重要途径之一。一个国家是否重视继续教育，其发展水平直接关系到该国的综合国力。做好继续教育对一个国家具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。生态移民继续教育的内容是学习新知识、新技术、新理论、新方法、新信息、新技能。学习的目的是更新和补充知识，开阔视野，改善知识结构，提高创新能力，以满足科技发展、社会进步和自身工作的需要。

二、三江源生态保护与建设工程概况

青海三江源区位于青藏高原腹地，是长江、黄河、澜沧江的源头汇水区，总面积36.3万平方公里，约占青海省总面积的50.4%。2003年，国务院在这里设立了三江源自然保护区，总面积15.23万平方公里，占三江源总面积的42%。三江源生态移民工程作为保护区建设的配套工程，同时启动。2005年1月，国务院第79届常务会议批准实施《青海三江源自然保护区生态保护与建设总体规划》（一期）。同年8月，该项目正式启动，涉及玉树、果洛、黄南、海南、格尔木市唐古拉山镇4州16县70个乡镇。建设内容主要包括生态保护与建设、农牧民生产生活基础设施建设和生态保护支持三类，总投资75亿元。三江源一期生态工程于2013年结束。自项目实施以来，共有10733户，55773人成为生态移民，为了使生态移民搬迁、稳定、可发展、致富，8年来，省政府确定了教育资金保障、异地奖励、牧民技能培训、转移就业补偿、草畜平衡等11项生态补偿政策，共建立了85个生态移民区。为进一步推进三江源生态保护建设，新一届中央领导集体高度重视生态文明建设。2013年12月18日，国务院常务会议通过《青海三江源生态保护与建设二期工程规划》，总投资近160.6亿元。《二期规划》涵盖三江源国家生态保护综合试验区，包括玉树藏族自治州、果洛藏族自治州、海南藏族自治州、黄南藏族自治州21个县、格尔木市唐古拉山镇、158个乡镇、1214个行政村（含社区）。总面积39.5万平方公里，占青海省总面积的54.6%。二期工程更注重以人为本，改善民生，要求在生态建设中同步推进畜牧业生产模式转型，增加农牧民收入。