《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年） 2000年）将平衡发展作为教育的一项重大而紧迫的战略任务。目前，在教育实践中，主要是从平等教育机会的角度，通过增加资本投资，改善办学条件，实施教育专项计划，实现教育的平衡发展。这种延伸平衡的发展客观地改善了教育的资源配置。随着教育平衡的发展从延伸到内涵，发展的重点从外部教育资源的平衡配置转向内部教育的平衡，从外部推动和强制关注外部因素的平衡发展转向关注内部因素之间的相互依赖、共生和共享。将教育的平衡发展纳入“对话”的视野，是指教育者根据学生的个人特点，促进教育活动中学生可持续发展的一种教育理念和教育方法。这种教育理念旨在尊重学生的话语权和个体差异，通过对话探索学生的内在精神特征和发展方向。

对话的内涵和教育品质

（1）学术界对“对话”的定义。

巴西教育家保罗·弗莱雷认为，对话是平等主体建立和改造共生世界的活动[1]。对话是平等主义者之间的共生关系。通过对话，在两者的边缘产生新的火花或实现新的视觉整合，从而促进真理和公平的实现。对话不是用一种观点反对另一种观点，也不是把一种观点强加给另一种观点，而是一种分享：分享知识、经验、智慧和生活的意义和价值[2]。作者认为，对“什么是对话”的阐述将随着人类的发展注入更多的新内涵和意义，对话将继续发展和变化，并在新事物的情况下赋予不同的概念和精神。

（2）对话的教育性质。

对话包括提问、倾听、回答、解释、同意、反对等。对话渗透了人类教育活动的所有关系和形式，教育的各个领域都与对话密切相关：作为一个过程，对话表明教育是一种深刻的思想、情感、精神共享、理解、共鸣、相互尊重和爱；作为一种方式，对话表明教育是启迪思维，培养问题意识，形成概念冲突，对立统一；作为一种社会制度，对话表明教育应该是民主、平等、以人为本的，在系统与公众的对话中实现个体化和社会个体化。

教育内涵平衡发展的相关理论与共生理论的耦合体现在两者对教育本质的共同看法上。他们都旨在促进每个学生的可持续发展，即所有学龄儿童都可以获得受教育的基本权利，选择适合自己个性和爱好的教育方法，共享高质量的教育资源，实现自主发展。教育是一项长期的教育工程，其核心是平等对待每一个学生，尊重差异，发展个性，分享知识和生活。如今，教育在很大程度上以强大的工具性和功利性引导着人们的行为，抹去了教育的真谛。在功利主义的推动下，教育成为制造不平等的工具，引发了抢夺教育资源的战争，造成了许多问题。例如，在一定的历史阶段，城市教育优先考虑教育优先政策，盲目提高入学率的学校教育目标，以考试成绩为基础的示范学校建设，严重违反了教育促进学生全面发展的本质。另一个例子是“中国高等教育公平研究”，中国重点大学农村学生的比例来自中国重点大学 1990 自年代以来，北京大学农村学生的比例从30%下降到10%，清华大学 2010 一级农村生源仅占 17%[3]。

对话视野下的内涵平衡发展是指教育行政部门与学校、学校之间、学校内部要素之间的资源投入，通过平等对话，实现精神相遇，理解同理心，共享发展机遇，共享有限资源，互相学习，交换是否。同时，挖掘自身潜力，增强发展能力，形成有效的发展机制，以自我为基础，以能力建设为核心，以质量和效率为目的.