1.“低碳经济”

“低碳经济”的概念始于2003年英国政府的《我们能源的未来：创造低碳经济》能源白皮书，并进入了各国政府的视野。未来，欧盟提出“在不降低经济增长的情况下减少能源消耗”，并制定了一系列与低碳经济技术相关的标志和设计标准，以指导低碳产品的开发和消费。2006年前，世界银行首席经济学家尼古拉斯•斯特恩呼吁世界向低碳经济转型。2007年7月，美国参议院提出了《低碳经济法》。早在1992年，全国人大常委会就批准了《联合国气候变化框架公约》，2007年6月，中国政府出台了《应对气候变化国家方案》。党的十七大明确提出了“把节约资源、环保社会建设放在工业化、现代化发展战略的突出位置”和“加强应对气候变化的能力建设，为保护全球气候作出新贡献”的要求。在2007年APEC会议上，总书记明确指出：“中国要发展低碳经济”，“努力建设资源节约型、环保型社会”。气候变化已成为全球经济发展面临的硬约束。调整实体经济发展方向，“改善气候”所需的新经济转型势在必行。“低碳经济”已成为世界各国的国家意志。“低碳经济”是以“低能耗、低污染、低排放”为特征的绿色经济。其本质是提高能源利用率，大力发展清洁能源和可再生能源，促进产品低碳发展，减少温室气体（二氧化碳等）的排放，保护全球环境。低碳经济更注重减少温室气体排放，以应对碳基能源对气候变暖的影响为基本要求。核心内容包括制定低碳政策，开发利用低碳技术和产品，采取相关措施减缓和适应气候变化。它是从高碳能源时代向低碳能源时代演变的经济发展模式。因此，“低碳经济”是在不影响经济发展的前提下，通过技术创新和制度创新，减少能源和资源消耗，最大限度地减少温室气体和污染物的排放，实现经济和杜辉的可持续发展。

2.中国发展低碳经济面临的主要困难

从中国的实际情况来看，向低碳经济转型将是一个长期的过程。短期内，我国发展低碳经济仍面临诸多困难和挑战。

2.1能源需求加速增长。以煤为主的能源结构难以改变我国正处于工业化和城市化快速发展时期，城乡基础设施建设和居民消费升级对产品的巨大需求。不可能绕过资源和能源投入巨大、原材料工业快速增长的“障碍”。短期内，能源消费将继续加速增长，预计到2020年，我国能源需求将达到50亿吨以上标准煤。同时，煤炭在我国能源消费中所占比例高达69.5%，煤炭消费比例高，二氧化碳排放强度高，煤炭生产和消费密度高，形成了我国碳排放密集型能源发展模式。煤炭的碳密度远高于其他化石燃料，单位能源燃煤释放的二氧化碳是天然气的近两倍。2030年以前，仅中国排放的温室气体就占世界排放量增加的三分之一以上。中国经济发展过程中的“高碳”特征十分明显。目前，中国已成为世界第二大温室气体排放国，发达国家已经通过了以高碳能源为主要动力的发展阶段。因此，在未来一段时间内，我国解决环境污染、应对气候变化的形势十分严峻，任务十分艰巨。

2.2产业结构调整进展缓慢，短期内难以实现我国一、二、三级产业的比重仍保持在l:5:在4的状态下，经济增长过于依赖第二产业，工业生产尤其是重工业的比重严重偏高，低能耗产业的比重相对较小。低能耗第三产业和服务业发展滞后，比例较小。2006年，中国创造单位GDP(1美元)消耗的能量是日本的11.5倍，是德国和法国的7.7倍，是美国的4.3倍。目前，我国综合能源效率约33%，比世界先进水平低10个百分点。到目前为止，全国大部分省市自治区还没有完成“十一五”规划中提出的单位GDP能耗下降20%的目标。此外，部分行业仍有一些技术设备落后、资源利用率低的中小企业。此外，由于地方利益的保护，这些企业很难立即关闭和转移，导致一些地方仍存在投资高、消费高、效率低的问题。完全消除这些落后产业，提高能源利用效率仍需要时间。

2.3缺乏有效的激励机制，低碳技术的发展落后于基于低能耗和低污染的“低碳经济”。“低碳技术”是中国最大的发展中国家，经济从广泛到集约化，从高碳到低碳的最大瓶颈是整体科技水平落后，自主创新和技术研发能力不足，技术创新是低碳经济发展的关键，我国低碳技术研发仍面临诸多困难。

总之，发展低碳经济、能源结构和产业结构大转型、大调整、节能减排，应对气候变化无疑是正确的，应该大力推进。然而，中国的国情并不那么简单。低碳经济面临着严重的挑战，需要相当大的进化过程，不可能一蹴而就。